據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，全國各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988.65億元。

　　據(jù)悉，審計(jì)署于2013年8月至9月組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)5.44萬名審計(jì)人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對(duì)中央、31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市、391個(gè)市(地、州、盟、區(qū))、2778個(gè)縣(市、區(qū)、旗)、33091個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)(以下分別簡(jiǎn)稱中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。

　　此次共審計(jì)62215個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)、7170個(gè)融資平臺(tái)公司、68621個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、2235個(gè)公用事業(yè)(行情 專區(qū))單位和14219個(gè)其他單位，涉及730065個(gè)項(xiàng)目、2454635筆債務(wù)。對(duì)每筆債務(wù)，審計(jì)人員都依法進(jìn)行了核實(shí)和取證，審計(jì)結(jié)果分別征求了有關(guān)部門、單位和地方各級(jí)政府的意見。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年6月底，全國各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988.65億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256.49億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504.56億。

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　　審計(jì)署：中央政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)9.8萬億

　　今天，審計(jì)署發(fā)布公告顯示，截至2013年6月底，全國各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988.65億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256.49億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504.56億元。

　　截至2013年6月底，中央政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)98129.48億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2600.72億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)23110.84億元。具體構(gòu)成是：

　　中央財(cái)政債務(wù)

　　1。政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)97360.94億元，主要是由中央財(cái)政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款81511.05億元，占83.72%。其中特別國債18202.28億元，分別用作中國投資有限責(zé)任公司資本金15 502.28億元、用于補(bǔ)充國有商業(yè)銀行(行情 專區(qū))資本金2700億元。

　　2。政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2506.89億元。包括轉(zhuǎn)貸給中央單位由非財(cái)政資金償還的國債債券、國際金融組織和外國政府貸款1416.89億元；中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司發(fā)行用于商業(yè)銀行配股和中國出口信用保險(xiǎn)(行情 專區(qū))公司注資，由財(cái)政部提供擔(dān)保的債券1090億元。

　　中央部門及所屬單位債務(wù)

　　1。政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)768.54億元，主要是以國家重大水利工程建設(shè)(行情 專區(qū))基金償還的南水北調(diào)工程建設(shè)貸款537億元，占69.87%。

　　2。政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)93.83億元，主要是中央單位舉借由非財(cái)政資金償還的債務(wù)。

　　3。政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)161.12億元，主要是中央所屬高校、醫(yī)院、科研院所的債務(wù)，分別為85.80億元、23.11億元和5.58億元，合計(jì)114.49億元，占71.06%。

　　中國鐵路總公司(原鐵道部)通過發(fā)行政府支持債券或以鐵路建設(shè)基金提供擔(dān)保等方式舉借22 949.72億元，用于鐵路項(xiàng)目建設(shè)。如果鐵路總公司出現(xiàn)償債困難，政府可能承擔(dān)一定的救助責(zé)任。截至2013 年6 月底，該公司匯總財(cái)務(wù)報(bào)表反映資產(chǎn)總額46631.59億元，負(fù)債總額29182.15億元。

　　地方政府性債務(wù)情況

　　截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)26655.77億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)43393.72億元。根據(jù)近年來地方政府性債務(wù)在舉債主體和融資方式上出現(xiàn)的新情況，本次審計(jì)，在政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)中，包括了全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供擔(dān)保形成的債務(wù)383.52億元；在政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)中，包括了地方政府通過國有獨(dú)資或控股企業(yè)、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體和通過BT(建設(shè)-移交)、融資租賃、墊資施工等新的舉債方式為公益性項(xiàng)目舉借，且由非財(cái)政資金償還的債務(wù)19730.13億元。（人民網(wǎng)(行情 股吧 買賣點(diǎn))）

　　審計(jì)署：截至6月底地方政府債務(wù)約10.9萬億元

　　中新網(wǎng)12月30日電據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)26655.77億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)43393.72億元。

　　審計(jì)署表示，根據(jù)近年來地方政府性債務(wù)在舉債主體和融資方式上出現(xiàn)的新情況，本次審計(jì)，在政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)中，包括了全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供擔(dān)保形成的債務(wù)383.52億元；在政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)中，包括了地方政府通過國有獨(dú)資或控股企業(yè)、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體和通過BT(建設(shè)-移交)、融資租賃、墊資施工等新的舉債方式為公益性項(xiàng)目舉借，且由非財(cái)政資金償還的債務(wù)19730.13億元。（中國新聞網(wǎng)）

　　去年底全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%

　　今日，國家審計(jì)署公布了2012年全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，2012年底全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%。

　　截至2012年底，全國政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與當(dāng)年GDP(518942億元)的比率為36.74%。政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)大多有相應(yīng)的經(jīng)營收入為償債來源，只有在被擔(dān)保人和債務(wù)人自身償債出現(xiàn)困難時(shí)，政府才需承擔(dān)一定的償還或救助責(zé)任。審計(jì)結(jié)果顯示，2007年以來，各年度全國政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政資金實(shí)際償還的比率最高分別為19.13%和14.64%?？紤]以上因素后，2012年底全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%，低于國際通常使用的60%的負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值。（人民網(wǎng)）

　　審計(jì)署：目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　據(jù)國家審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日公布全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，此次共審計(jì)62215個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)、7170個(gè)融資平臺(tái)公司、68621個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、2235個(gè)公用事業(yè)單位和14219個(gè)其他單位，涉及730065個(gè)項(xiàng)目、2454635筆債務(wù)。

　　審計(jì)結(jié)果表明，政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀和資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看，目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但有的地方也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　緩沖地方債風(fēng)險(xiǎn) 市政債呼之欲出

　　種種跡象顯示，中央決策層已將控制和化解地方債風(fēng)險(xiǎn)列入了議事日程。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)列段，作為明年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)之一。此外，中央組織部發(fā)布通知，要求加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。

　　如何實(shí)現(xiàn)從源頭治理，把隱性的、不規(guī)范的債務(wù)顯性化，大力推廣市政債成為破解地方債風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。消息稱，目前針對(duì)此問題，財(cái)政部和央行等部委已經(jīng)啟動(dòng)市政債的研究工作。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)研究的政策指向是化解地方債風(fēng)險(xiǎn)和為城鎮(zhèn)化融資，基本原則是發(fā)展真正意義上的市政債，即由原來代發(fā)代辦的地方債轉(zhuǎn)向自主發(fā)行的市政債。財(cái)政部財(cái)科所一份報(bào)告稱，市政債的推出將對(duì)未來地方債務(wù)規(guī)模摸底工作起到幫助作用。

　　市場(chǎng)預(yù)期，管理層在論證和認(rèn)可此項(xiàng)研究后，或?qū)⒂?014年兩會(huì)后正式啟動(dòng)市政債試點(diǎn)。

　　債務(wù)顯性化

　　“推進(jìn)市政債，就是以地方政府為發(fā)行主體，以政府稅收等一般財(cái)政收入或項(xiàng)目收益為償債來源，把一直以來地方政府的隱性、不規(guī)范債務(wù)轉(zhuǎn)變成顯性、規(guī)范債務(wù)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

　　在“中國地方政府債務(wù)論壇”上，與會(huì)專家認(rèn)為，目前地方政府性債務(wù)，不是數(shù)量太多，而是方式不對(duì)。如果問題持續(xù)下去，最后會(huì)釀成巨大的債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　這種“方式”無疑就是發(fā)債主體多元化造成的債務(wù)不透明化。

　　根據(jù)《預(yù)算法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，地方政府不能直接負(fù)債，也不能為債務(wù)提供擔(dān)保。在法律禁令限制下，地方政府控制的融資平臺(tái)公司(如城投、城建公司)成為最佳選擇。

　　在實(shí)際運(yùn)作中，地方融資平臺(tái)由政府組織成立，公司管理層多為政府官員，地方財(cái)政對(duì)平臺(tái)進(jìn)行注資。同時(shí)政府劃撥儲(chǔ)備土地，作為撬動(dòng)銀行和社會(huì)資金的支撐，建立一個(gè)“借、用、管、還”一體的投融資運(yùn)行機(jī)制。目前融資平臺(tái)主要有兩種形式存在，一種是有多個(gè)融資平臺(tái)的“重慶模式”，另一種則是單一平臺(tái)的“天津模式”。

　　無論哪種形式，都成為監(jiān)管的難點(diǎn)。規(guī)范發(fā)債主體的身份是此次市政債加快進(jìn)度的一個(gè)最大推力。

　　所謂市政債，一般是以政府稅收等一般財(cái)政收入或項(xiàng)目收益為償債來源，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券，發(fā)行主體是地方政府或者授權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌認(rèn)為，過去地方財(cái)政依靠賣地、收稅和地方融資平臺(tái)。但三四線城市的地已經(jīng)賣不出去了，而地方稅收上來的錢杯水車薪，地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化因素不透明，導(dǎo)致“錢沒有紀(jì)律約束”。

　　而市政債的推行無疑就是要加強(qiáng)人大的監(jiān)督作用，即地方政府每發(fā)一筆債務(wù)都要人大的審核和預(yù)算才能最終舉債成功，避免原來政府部門內(nèi)部審核、內(nèi)部監(jiān)督的問題，從源頭上規(guī)范發(fā)債主體。

　　發(fā)債需人大審批

　　要實(shí)現(xiàn)市政債發(fā)行，就要允許地方政府自行發(fā)債，核心問題就是《預(yù)算法》的修訂，需要在法律層面為市政債開辟出空間。

　　據(jù)了解，目前我國的發(fā)債原則基本上采用中央代發(fā)政策，除了2011年，在上海、深圳、廣東、浙江試點(diǎn)地方政府自行發(fā)債，今年又新增山東和江蘇兩省可以自行發(fā)債外，其他債券都以中央代發(fā)的形式，幫助地方政府實(shí)現(xiàn)舉債功能。

　　日前，據(jù)全國人大財(cái)經(jīng)委官員透露，《預(yù)算法(修正案)》三審可能于2014年兩會(huì)期間完成。此前，《預(yù)算法》修訂曾經(jīng)幾度延期。倘若2014年3月之前沒有完成修法，在缺少法律依據(jù)的情況下，地方政府發(fā)行市政債只會(huì)是一廂情愿。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋在地方政府債務(wù)論壇上表示，當(dāng)前預(yù)算需要人大代表投票通過，如果人大票數(shù)沒過，預(yù)算就不能通過，這一點(diǎn)需要落到實(shí)處?！叭舜鷷?huì)設(shè)立預(yù)算辦公室，能不能挑選專業(yè)人才來審預(yù)算，然后再給大家長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間讀預(yù)算、審預(yù)算，通過這種方式也許能更好地約束政府。”

　　安邦咨詢最新的一份報(bào)告也指出，當(dāng)前需要完善市政債的監(jiān)管。一方面，需要調(diào)整地方政府與同級(jí)人大的關(guān)系，將財(cái)政預(yù)算及發(fā)債計(jì)劃置于人代會(huì)的監(jiān)督之下；另一方面，在市政債本身的監(jiān)管方面，部委間到底該如何協(xié)調(diào)，也亟待有關(guān)部門明確。

　　報(bào)告指出，中國債券市場(chǎng)原本就是多頭管理，發(fā)改委、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)等部門各管一頭。從這個(gè)角度出發(fā)，市政債的推出可能還需要被納入中國債券市場(chǎng)整體改革的大框架下考察，而迄今為止，監(jiān)管層并沒有太多實(shí)質(zhì)上的動(dòng)作。

　　12月16日，銀監(jiān)會(huì)在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神會(huì)議上明確，明年要“確保平臺(tái)貸款余額不增，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還款來源落實(shí)”。

　　但實(shí)際動(dòng)作尚未有明確思路。

　　對(duì)此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，解決問題最根本的措施是要落實(shí)在硬化地方政府的預(yù)算上?！澳壳暗胤秸A(yù)算是軟約束。軟預(yù)算根本性的含義就是，你借的錢不一定要你自己還，這是地方債務(wù)最大的問題?！?/span>

　　在他看來，地方政府要建立資產(chǎn)負(fù)債表，要有現(xiàn)金流和負(fù)債的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?！耙?yàn)闆]有負(fù)債表，對(duì)地方政府來說，無論借錢的人，還是借錢給別人的人，都沒有真正考慮債務(wù)本身的風(fēng)險(xiǎn)。”

部分地區(qū)地方債規(guī)模過大 明年是否擴(kuò)赤字業(yè)界存分歧

　　12月25日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任徐紹史向全國人大常委會(huì)報(bào)告了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估的情況。

　　總的來看，綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施進(jìn)展順利，24個(gè)主要指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。

　　徐紹史表示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，2012年增長(zhǎng)7.7%，2013年上半年增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)濟(jì)增速高于綱要年均增長(zhǎng)7%的預(yù)期目標(biāo)。就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要宏觀調(diào)控目標(biāo)也基本實(shí)現(xiàn)。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，科教水平穩(wěn)步提高；資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)力度加大；人民生活水平不斷提高；社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理得到加強(qiáng)；改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。但他也指出，“十二五”前半期財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增大，地方政府性債務(wù)擴(kuò)張較快，部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過大。

　　在需要防控地方債風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，明年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也涉及一系列的投資。同時(shí)在央行公開市場(chǎng)操作維持緊平衡意圖明顯的情況下，積極的財(cái)政政策顯得尤為重要。

　　昨日(12月26日)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國財(cái)政工作會(huì)議上表示，2014年財(cái)政工作要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

　　是否擴(kuò)大赤字是財(cái)政政策積極程度的直接體現(xiàn)。對(duì)此，業(yè)界專家存在分歧，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，有觀點(diǎn)認(rèn)為赤字應(yīng)該有所擴(kuò)大以穩(wěn)增長(zhǎng)，一些觀點(diǎn)則更贊同與今年保持相對(duì)一致，而著重提高資金使用效率。

　　部分地方債規(guī)模過大

　　徐紹史表示，由于依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盲目擴(kuò)大投資，不顧條件上項(xiàng)目。這一做法不僅帶來了產(chǎn)能過剩等問題，還導(dǎo)致地方政府性債務(wù)擴(kuò)張較快、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大等隱患。部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過大。

　　12月23日，社科院發(fā)布的《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2013》顯示，2012年地方政府債務(wù)達(dá)到19.94萬億元，全社會(huì)去杠桿化在所難免。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地方債務(wù)規(guī)模過大，意味著地方政府要用很多收入去償還債務(wù)，這將影響地方提供公共服務(wù)的能力。且債務(wù)規(guī)模過大還會(huì)波及很多行業(yè)，使很多行業(yè)面臨投資盲目擴(kuò)張，投資規(guī)模過大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室主任劉霞輝告訴記者，由于地方盲目舉債，部分投資收益較低，沒有盈利項(xiàng)目來進(jìn)行歸還，中央替其償債風(fēng)險(xiǎn)加劇?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)最反對(duì)銀行對(duì)地方政府直接融資，這是巨大的風(fēng)險(xiǎn)來源。但現(xiàn)在已經(jīng)放出去，一下子收回來是不可能的。所以，中央政府對(duì)地方債務(wù)買單的話，中央政府的壓力也會(huì)增大?！?/span>

　　有分析指出，在地方債的壓力下，央行公開市場(chǎng)操作維持緊平衡意圖很明顯，明年的貨幣政策偏緊可能性較大。

　　尋求積極財(cái)政政策

　　在地方債擴(kuò)張較快的同時(shí)，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然涉及一系列的投資。

　　近日召開的中央城鎮(zhèn)化工(行情 專區(qū))作會(huì)議中指出要推進(jìn)建設(shè)“人的城鎮(zhèn)化”，其中涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提供公共服務(wù)，都需要政府的投資。

　　而且，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)是減少政府干預(yù)，減少政府干預(yù)最好的辦法就是加大減稅規(guī)模。財(cái)政部會(huì)議稱，2013年將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)推向全國，減輕企業(yè)稅負(fù)約1400億元。除“營改增”之外，目前其他減稅政策還包括：九類跨境應(yīng)稅服務(wù)免繳增值稅；企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前扣除范圍擴(kuò)大；股息紅利實(shí)行差別化個(gè)人所得稅；計(jì)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的盈余積累轉(zhuǎn)增股本不征稅；明確上海自貿(mào)區(qū)一攬子稅收優(yōu)惠政策等。

　　財(cái)政收入與稅收收入減少的同時(shí)，民生和穩(wěn)增長(zhǎng)的剛性支出不減，積極財(cái)政政策的實(shí)施便顯得尤為重要。

　　樓繼偉強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，要著重把握好三點(diǎn)：一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。繼續(xù)盤活財(cái)政存量，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度。二是完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。三是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。要修明渠、堵暗道，有效防范和化解財(cái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　赤字是否擴(kuò)大存分歧

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)政部年度會(huì)議都未提及赤字具體數(shù)字，但有媒體報(bào)道稱，2014年全國財(cái)政赤字規(guī)?；?yàn)?.3萬億元，再破萬億元大關(guān)，環(huán)比增加1000億元，赤字率高于今年的2.2%，升至2.3%，為2011年以來最高。

　　2008年至2012年，我國赤字規(guī)模分別為1800億元、9500億元、1萬億元、8500億元、8000億元。2013年為1.2萬億元，環(huán)比增長(zhǎng)50%。2008年-2013年，全國財(cái)政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%和2.2%

　　劉霞輝認(rèn)為，擴(kuò)大赤字可能是一個(gè)必然的趨勢(shì)?！叭绻髂甑呢?cái)政增收前景還不是特別好的話，可能增加發(fā)債力度是必然的選擇。”

　　財(cái)政赤字?jǐn)U大的必要性在哪？中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院呂風(fēng)勇告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，適度擴(kuò)大政府主導(dǎo)的投資規(guī)模仍是短期內(nèi)防止總需求進(jìn)一步萎縮的主要途徑。

　　國家信息中心建議2014年中國應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，如中央財(cái)政赤字安排9000億元，中央代發(fā)地方債5000億元，將全國財(cái)政赤字增加到14000億元，占GDP的比重保持在2%左右。

　　但王雍君并不贊同這一觀點(diǎn)，他表示，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能簡(jiǎn)單地依賴赤字，擴(kuò)大赤字短期有效不見得長(zhǎng)期有效。

　　對(duì)于赤字的調(diào)整應(yīng)考慮的因素，王雍君表示，赤字的大小主要受到未來宏觀經(jīng)濟(jì)前景判斷的影響，還受政府把增長(zhǎng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)怎么平衡的影響。如果政府把增長(zhǎng)放在第一位，赤字就大一點(diǎn)。如果把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在第一位，赤字就小一點(diǎn)。