昨日，省審計(jì)廳發(fā)布全省地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年6月底，廣東省各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6931.64億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1020.85億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2212.88億元。

政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為54 .41%

2013年8月至9月，按照國(guó)務(wù)院要求，在審計(jì)署的統(tǒng)一組織下，省審計(jì)廳會(huì)同審計(jì)署駐廣州特派員辦事處、審計(jì)署駐深圳特派員辦事處共組織2063名審計(jì)人員，按照“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對(duì)廣東省省本級(jí)以及21個(gè)地級(jí)以上市（含深圳市）、121個(gè)縣（市、區(qū)）、1140個(gè)鎮(zhèn)的地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果表明，全省地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀及增長(zhǎng)速度以及資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看，主要有以下幾個(gè)方面依據(jù)：一是目前廣東省地方政府性債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模、財(cái)政收入等方面是相適應(yīng)的。二是從衡量地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)率和逾期債務(wù)率兩個(gè)指標(biāo)看，截至2012年底，廣東省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為54.41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際貨幣基金組織對(duì)債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)的參考值90-150%，逾期債務(wù)率為1 .90%，也處于較低水平。三是截至2013年6月底，廣東省省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額6551 .92億元，比2010年底同口徑債務(wù)余額5891 .76億元增加660 .16億元，年均增長(zhǎng)4 .34%，債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)相對(duì)較慢。四是從債務(wù)資金的投向看，廣東省地方政府性債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，形成大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，且大多有相應(yīng)的收入作為償債保障。因此目前廣東省地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

建立完善政府性債務(wù)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制

廣東省地方政府性債務(wù)為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，近年來(lái)，先后建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的投入僅靠財(cái)政資金難以滿足需求，資金缺口較大，政府性債務(wù)發(fā)揮了重要的和必要的資金補(bǔ)充作用。從此次審計(jì)情況看，在廣東省已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6322.15億元中，用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、土地收儲(chǔ)、農(nóng)林水利建設(shè)、教科文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、保障性住房等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支出5 6 1 9. 4 9億元，占88.89%.

省委省政府高度重視這次全省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將采取有力措施進(jìn)行整改：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)的預(yù)算管理和監(jiān)督。二是落實(shí)債務(wù)歸口管理責(zé)任，建立科學(xué)有效的政府性債務(wù)借、管、用、還相銜接的管理機(jī)制。三是積極消化歷史債務(wù)，健全政府性債務(wù)償還機(jī)制，完善償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。四是建立和完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和余額控制機(jī)制，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。五是建立完善政府性債務(wù)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，將政府性債務(wù)管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度。

全省審計(jì)機(jī)關(guān)將按照省委、省政府的部署進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，建立起對(duì)地方政府性債務(wù)“借、管、用、還”各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并將地方政府性債務(wù)審計(jì)與各級(jí)財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、地方財(cái)政收支、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

數(shù)據(jù)

2012年省市縣融資平臺(tái)公司

平均資產(chǎn)負(fù)債率57 .86%

此次共審計(jì)廣東省2173個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)、270個(gè)融資平臺(tái)公司、3196個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、161個(gè)公用事業(yè)單位和996個(gè)其他單位，涉及28076個(gè)項(xiàng)目、89249筆債務(wù)。

從融資平臺(tái)公司償債能力上看，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，與2010年相比，2012年省市縣融資平臺(tái)公司收入總額和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)46.83%和26.25%，平均資產(chǎn)負(fù)債率從65.74%下降到57.86%，下降了7.88個(gè)百分點(diǎn)等。

析因

投入大財(cái)權(quán)小致政府負(fù)債多

據(jù)省審計(jì)廳介紹，產(chǎn)生這些問(wèn)題有以下幾個(gè)原因：

一是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展階段，市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)都需要大量資金投入，但由于財(cái)稅體制不夠完善，地方政府財(cái)力有限，基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)存在資金缺口，地方較普遍通過(guò)舉債彌補(bǔ)資金缺口。

二是國(guó)家從法律層面未賦予地方政府舉債權(quán)，地方政府性債務(wù)管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)融資、違規(guī)使用債務(wù)資金問(wèn)題仍不同程序存在。

三是雖然近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和廣東省各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，但在政府性債務(wù)的預(yù)算管理、規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面管理仍顯薄弱，制度執(zhí)行也不到位。

相關(guān)新聞

部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重

昨日，在省政府新聞辦舉行的債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告吹風(fēng)會(huì)上，省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧榮春介紹，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)廣東省地方政府性債務(wù)管理、使用等方面存在的主要問(wèn)題有：

一是政府性債務(wù)對(duì)土地出讓收入有一定程度的依賴。

二是部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。

三是部分地區(qū)和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金。