“現(xiàn)在很多城市制作的規(guī)劃宣傳片都是新區(qū)內(nèi)飛機游艇、摩天大廈,這種行為應(yīng)該制止,政府官員更應(yīng)該明白擴容提質(zhì)不僅是新區(qū)擴容,還要注重舊城區(qū)提質(zhì),預(yù)防新城建成,舊城衰敗?！弊蛉?粵東西北地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)現(xiàn)場會在我市召開,副省長許瑞生在參觀完清遠城市規(guī)劃館后說。上午,按照我市擴容提質(zhì)三大平臺規(guī)劃,參會人員參觀了我市的省職教基地、飛來湖、南岸綠道、廣清輕軌、燕湖新城等地。下午,在我市召開了擴容提質(zhì)工作會議。省發(fā)改、國土、交通、財政、環(huán)保、粵東西北各地級市負責人和市委副書記、市長江凌、副市長劉柏洪等參加了現(xiàn)場會。　　

　　清遠作為全省試點進度良好

　　省住建廳廳長王芃認為清遠以燕湖新城、省級職教基地、蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為擴容提質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力將新區(qū)打造為低碳生態(tài)城市建設(shè)的典范?！洞龠M粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)五年行動計劃》實施一年多以來,清遠作為全省試點進度良好,有實質(zhì)內(nèi)容,這次現(xiàn)場會在清遠召開,就是希望清遠能為全省粵東西北地區(qū)中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作提供示范和經(jīng)驗。　　

　　擴容提質(zhì)不能停留在口號上

　　“擴容提質(zhì)不能停留在口號上,更不能以口號落實口號,各地要有實際措施,實質(zhì)內(nèi)容?！眳⒂^完現(xiàn)場后,許瑞生在下午召開的擴容提質(zhì)工作會議上要求。許瑞生說:“首先要明白什么是擴容提質(zhì)?擴容是手段,提質(zhì)是目標,以人為本因地制宜建設(shè)公共設(shè)施是首要,里面還包含了舊城區(qū)改善和維護,需對未來人口轉(zhuǎn)移產(chǎn)生土地空間需求和財政預(yù)算有準備。”

　　許瑞生強調(diào),各地擴容提質(zhì)要結(jié)合自身城市特點,合理確定城市質(zhì)量評價。主要從交通便達、生活居住空間、休閑公共活動場地、經(jīng)濟收入、就業(yè)機會、教育水平、醫(yī)療設(shè)施水平、生態(tài)環(huán)境等方面促進擴容提質(zhì)中城市質(zhì)量,提升城市舒適度。在此過程中,舊城區(qū)的提質(zhì)尤為關(guān)鍵,新城應(yīng)該與舊城形成功能互補,互相促進發(fā)展,做到產(chǎn)業(yè)和居住平衡,著重加強城市現(xiàn)狀環(huán)境提升工作,做好日常維護和管理,并與“三舊”改造相集合,加強城市各方面功能。

許瑞生贊清遠三方面

江心島不賣給私人還島于民很難得

　　在現(xiàn)場會上,通過實地察看,許瑞生贊揚了我市三個方面工作:

　　◎教育園區(qū)建設(shè)速度快,已經(jīng)有不少學(xué)校進來,清遠在職業(yè)教育方面未來可以為廣州分擔更多城市功能。

　　◎江心島荒地變公園,政府沒有把這個島賣給私人會所,而是還島于民,為市民服務(wù),站在島上看見清澈的江水流過,這點很難得；

　　◎新區(qū)道路建設(shè)方面,以人為本,綜合考慮了慢行和騎行系統(tǒng),滿足了社會各階層需要。

燕湖新城:5年后初步形成7平方公里的起步區(qū)

　　在下午召開的粵東西北地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作會議上,江凌介紹了我市擴容提質(zhì)的相關(guān)經(jīng)驗。江凌說:“我市超過一半人口在農(nóng)村,農(nóng)村土地供養(yǎng)人口過多,產(chǎn)出低,所以窮。實行擴容提質(zhì)中,我市打造一心兩核就是要有效聚集人口,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升和加快發(fā)展創(chuàng)造條件。”

　　江凌介紹,我市去年以來鎖定了“擴容提質(zhì)”的三大新平臺:燕湖新城、省級職業(yè)教育基地、蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。江凌介紹說,燕湖新城位于清遠市區(qū)中部,是清遠市城市總體規(guī)劃確定的城市中心區(qū),規(guī)劃總用地面積約45平方公里。目前,清遠在“擴容提質(zhì)”方面啟動了兩批33個總投資達150億元的項目建設(shè),包括市政道路、防災(zāi)減災(zāi)綜合工程及安置區(qū)建設(shè)工程。按照目前的進展,三年后燕湖新城的骨干路網(wǎng)將基本建成；五年后,7平方公里的起步區(qū)初步形成。清遠在建設(shè)新區(qū)開發(fā)中主要解決好三大問題。

1、基建資金從何來?整體招標土地解決基建資金來源

　　我市加大政府儲備土地力度,把政府能籌集到的資金,集中用于土地的收儲。目標是把納入規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),所有可開發(fā)利用的土地,全部由政府進行收儲。目前,我市已經(jīng)收儲了大概五萬畝土地。同時,把土地的一級開發(fā)權(quán)統(tǒng)一收歸市一級政府,通過整體招標方式,由市城投公司對新城土地進行一級開發(fā),使政府能夠通過土地的一級開發(fā),實現(xiàn)土地效益的最大化,從而解決城市基礎(chǔ)建設(shè)大量的資金來源。

2、征拆難如何解決?采取“先安置、后拆遷”模式

　　城市擴容提質(zhì)涉及大量的征地拆遷,而征地拆遷工作一直是城市建設(shè)的難點。為突破這一難點,我市采取“先安置、后拆遷”的模式,由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)安置區(qū),并將最好的地段優(yōu)先用于安置區(qū)建設(shè)。除了給拆遷戶建設(shè)安置房外,還配建出租公寓房和商鋪,使失地農(nóng)民有穩(wěn)定收入來源。同時,鼓勵村集體成立置業(yè)發(fā)展有限公司,對征地返還的集體實業(yè)用地進行統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè),形成可收租物業(yè),增加集體和村民收入。這種模式比較好地解決了被征地農(nóng)民的后顧之憂,農(nóng)民樂意搬,并且留得下。

3、建設(shè)新城如何注入活力?引導(dǎo)社會資金投入提升活力

　　政府資金有限,而且這些資金基本上用于土地的收儲和基礎(chǔ)性工作,大量的建設(shè)資金必須通過社會資金來解決。我市通過多種方式,引導(dǎo)社會資金投入城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決政府投入不足,新城建設(shè)欠缺活力的問題。

　　比如,投資近5億元的籃球綜藝館,由企業(yè)有BOT(私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式,包括建設(shè)、經(jīng)營、移交三個過程:建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓。)方式建設(shè)運營,既減輕政府的投資壓力,也避免了政府背上場館運營管理的包袱。而且,通過專業(yè)公司運營,可以引入豐富的綜藝節(jié)目和體育賽事,做旺新城。與此同時,政府還直接和間接融資,多渠道解決建設(shè)資金的來源,搞活城市建設(shè)投融資。目前,農(nóng)發(fā)行的政策性貸款資金和市城投公司發(fā)行的企業(yè)債券已經(jīng)到位,市城投公司正在籌劃發(fā)行的中期票據(jù)和與國投基金協(xié)商募集的私募基金,也在抓緊運作,燕湖新城的建設(shè)資金基本得到了保障。