國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

       會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)人民期盼，既可拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同等對(duì)待各類(lèi)投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

會(huì)議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：

       一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬(wàn)公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬(wàn)公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

       二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。

       三是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國(guó)設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車(chē)“綠道”。

       四是加強(qiáng)城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，確保通行安全。

       五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。

       六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。

       會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項(xiàng)目施工，加快新項(xiàng)目開(kāi)工。堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民、惠民，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

       今天，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)的聯(lián)合專(zhuān)訪，解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。徐紹史表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確錯(cuò)綜復(fù)雜，而且這種復(fù)雜局面是近年來(lái)少有的。

       徐紹史指出，當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時(shí)并存，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力也有下行壓力。他表示，要從兩方面來(lái)看待這一形勢(shì)。一方面，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性。另一方面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)育著的積極因素和有利條件。

       徐紹史表示，上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)顯現(xiàn)出積極的變化。從投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”來(lái)看，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是45.2%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是53.9%。7.6%的經(jīng)濟(jì)增速中，最終消費(fèi)拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額拉動(dòng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口只拉動(dòng)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。

       下半年，國(guó)家將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時(shí)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

       推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)信息消費(fèi)和信用消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，還要積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善并且嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度。

       保持合理的投資增長(zhǎng)，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，而且要抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

       積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。制定發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)戶(hù)籍、土地、財(cái)稅金融、社會(huì)保障等方面改革，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

       要提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)功能等為重點(diǎn)，開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造，重點(diǎn)支持棚戶(hù)區(qū)和城中村的改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。